企業(yè)發(fā)展到一定階段之后,制度建設(shè)就成了他們非常關(guān)鍵的一項(xiàng)管理工作,很多企業(yè)制度制定出來了，但貫徹有問題,甚至制度制定了很多，但貫徹的效果并不理想。那么這里我們就要探討，制度為什么會(huì)存在一個(gè)貫徹難的問題？

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們的制度難貫徹,實(shí)際上是有原因的。這個(gè)原因在什么地方呢?我們概括起來分析可以概括為九個(gè)方面：

一、不了解制度

誰不了解制度？是被制度約束的人，他們不了解制度。上面把制度制定了，宣傳、培訓(xùn)、教育工作做的不扎實(shí)、不到位，被這個(gè)制度約束的這個(gè)對象他對這個(gè)制度的具體內(nèi)容了解的并不清楚。所以，他自己違背制度之后要受到懲罰的時(shí)候,他才知道我某一個(gè)方面與制度相矛盾,我這種行為是制度所不允許的。這是一種情況。

二、不理解制度

怎么叫不理解制度？也就是說，這個(gè)制度為什么要制定？制定制度那是干什么用的？并不知道制定這個(gè)制度的意義。制定了制度，這個(gè)制度給出了一個(gè)特定的約束,而這個(gè)約束的意義在什么地方，被制度約束的對象他往往并不理解。那么，在這種情況下，他往往就會(huì)認(rèn)定這是上司主管想當(dāng)然來強(qiáng)加給他的，沒有必要的約束。

所以，在這種情況下，那這種制度下面的人肯定不會(huì)執(zhí)行的，能夠鉆到空子的，肯定要鉆空子。如果不執(zhí)行這個(gè)制度，他不會(huì)受到很大的利益損害,那么在這種情況下，他們也就不會(huì)去執(zhí)行這個(gè)制度。

三、不認(rèn)同制度

這個(gè)制度的內(nèi)容是什么？這個(gè)制度要達(dá)到什么目的？他都了解了，但是他覺得這個(gè)制度不應(yīng)該這樣制定，他會(huì)覺得你這個(gè)制度制定那實(shí)際上是針對我來的,你針對我來的，那對不起，那我不會(huì)和你配合。所以，我就要想辦法挑戰(zhàn)你的制度。那么在這種情況下，這個(gè)制度肯定也就沒法貫徹了。這是第三種情況。

四、沒有制度授權(quán)

怎么叫沒有制度授權(quán)？這是在很多成規(guī)模的企業(yè)存在的一個(gè)普遍性的問題。有些職能部門自己想當(dāng)然的覺得這個(gè)問題得管理,要保證有序。怎么做到有序？制定個(gè)制度。某個(gè)部的部長指定，某某你擬個(gè)制度，把這個(gè)問題要解決一下，長期這樣做不行。某某就把這個(gè)制度擬出來了，擬出來之后,這個(gè)部長看了看，差不多，就下發(fā)了,到下面執(zhí)行，而這個(gè)下發(fā)并沒有受到公司相應(yīng)的授權(quán),這種制度發(fā)下去結(jié)果是什么？別人都要想，這是你們部門搞的,你們部門搞這個(gè)東西來折騰我們,我們不會(huì)買這個(gè)賬，結(jié)果就是他們對這個(gè)制度是視而不見,根本不把它當(dāng)回事。所以在這種情況下,這個(gè)制度怎么來貫徹，肯定貫徹不了。這是第四個(gè)原因。

五、有制度漏洞

怎么叫有制度漏洞？就制度與制度之間，本身沒有進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、優(yōu)化相互之間甚至有矛盾，有沖突，執(zhí)行了這個(gè)制度，又違背了另外一個(gè)制度。出現(xiàn)這種情況，我哪個(gè)制度也不執(zhí)行了,隨心所欲了，所以這些制度有和無也就一樣了。這種制度怎么貫徹？肯定也就貫徹不好了。

六、內(nèi)容不具體

怎么叫內(nèi)容不具體？制度本身就是限定應(yīng)該怎么樣，不應(yīng)該怎么樣的,本身是對這個(gè)內(nèi)容的一個(gè)限定。應(yīng)該怎么樣，那就只能按照這樣做,如果不應(yīng)該怎么樣，作出了限定,違背了就要受到一定的懲罰。

制度是干什么的，制度就是要求人們按照一定的規(guī)范、一定的要求、一定的標(biāo)準(zhǔn)去行事的，如果不按照這個(gè)規(guī)范、這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、這個(gè)要求去行事,他要承擔(dān)什么責(zé)任?是扣獎(jiǎng)金、扣工資、降級(jí)還是讓他下崗走人？還是給個(gè)其它的批評(píng)等等，要有一個(gè)約定。如果沒有這個(gè)約定，那這個(gè)制度肯定有和無就不會(huì)有很大的區(qū)別。

七、約束彈性大

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我們很多制度在這個(gè)問題上比較模糊,包括我們國家的法律。彈性過大之后那這個(gè)法官他的權(quán)力就大了,他可以就低量刑，也可以就高量刑。在這種情況下,這個(gè)當(dāng)中的法律，它的尊嚴(yán)往往也就喪失了。制度也是這樣,這個(gè)制度如果你約定的要承擔(dān)責(zé)任的方式這個(gè)彈性過大，往往也會(huì)發(fā)生這種情況。彈性過大，就給予這個(gè)執(zhí)行制度的人更大的權(quán)力空間,給予了權(quán)力空間之后，使執(zhí)行制度的人擁有了權(quán)力,而這個(gè)制度本身它的權(quán)威性也就降低了。在這種情況下，制度它也就難以執(zhí)行了。

八、無制度跟蹤

制定了一個(gè)制度，這個(gè)制度由誰來跟蹤這個(gè)制度的貫徹，比如，我們國家要立一個(gè)法，立了這個(gè)法之后,這個(gè)法由誰來具體跟蹤、負(fù)責(zé)這個(gè)法律的落實(shí)?所以強(qiáng)調(diào)的是法必有司,有一個(gè)法必須有一個(gè)對應(yīng)的司掌這個(gè)法律的這樣的部門,這樣的單位。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,企業(yè)制定了一些制度,這個(gè)制度制定之后,誰來跟蹤落實(shí)這個(gè)制度,沒有限定,很模糊。遵守了制度也不會(huì)得到什么特別的獎(jiǎng)勵(lì),違背了制度也沒有對應(yīng)的懲罰,在這種情況下 ,這種制度往往時(shí)間一長那就有和無也就一樣了。

九、有違犯未罰

有違犯而沒有對應(yīng)的給予懲罰,強(qiáng)調(diào)什么？有的違背了制度，違背了制度之后,因?yàn)槟撤N特殊的原因，叫做法外開恩，違背了這個(gè)法，違背了這個(gè)制度,但并沒有按照這個(gè)制度去追究他的責(zé)任。